中共党人对国民党的激烈批评，与马林在华时的策略有很大关系。马林一度想以中共党员去引导国民党执行国民革命的政策，因而鼓励共产党对国民党展开批评。1923年7月下旬马林离开中国。10月初鲍罗廷来华。鲍来华后，很快取得孙中山的信任，并成功地使孙中山改组国民党，同时也与中共建立起了良好的工作指导关系。他不像马林那样毫不隐讳地贬低中共的作用，否定中共的理想目标，而是向中共党人反复解释他们在国民党内的决定性作用和壮大国民党就是为了壮大共产党的道理。他与中共党、团领导人经常举行联席会议，共同商讨国民党的改组事宜，发挥中共在国民党改组中的作用。而中共党人亦积极配合鲍罗廷改组国民党的工作。中共中央在国民党一大前后尽量保持低调。加拉罕称赞年轻的共产党人在国民党一大前后的表现“十分出色”，他们“有高度的纪律性，没有用任何左派共产主义者的言论给党的第一次代表大会的整个组织工作和给党纲、党章的制定制造麻烦”。而出现麻烦是莫斯科的一些人所曾担心的。国民党一大召开前夕，中共与青年团在上海举行联席会议，鲍罗廷出席并作了报告。鲍指出：“现在我们的任务，就是使国民党的工作面向群众，面向人民，使国民党把国民革命运动真正建立在群众工作的基础上。”为此，他要求中共在各地的国民党组织中都要有自己的同志，“他们同自己相应的机构保持联系并在当地国民党组织中贯彻他们的决议，从而不仅不会削弱自己的党，而且会使它变得越来越强大”。中共中央向地方组织发出呼吁书，要求全体党员立即加入国民党，在各地协助国民党改组，尽可能帮助国民党发展，“在没有国民党组织的地方，要派我们的同志去建立支部；在有国民党组织的地方，我们的同志应该成立联合委员会，联合委员会成立后，他们应该在国民党内有组织地进行工作。”中共中央还决定，中国共产党与国民党的关系是这样一种形态，即共产党是国民党内部的“一个不合法的支部”。“全体同志尽管应该在国民党内竭尽全力为自己争取领导权，但必须通过合情合理的途径，不得暴露自己的意图。”